Особенности становления институционально-правовых основ управления демографическим развитием в России в 2000–2025 гг.
Для цитирования
Яник А. А., Попова С. М., Карпова С. Ф. Особенности становления институционально-правовых основ управления демографическим развитием в России в 2000–2025 гг. // ДЕМИС. Демографические исследования. 2026. Том 6. № 3. С. 212-236. DOI: https://doi.org/10.19181/demis.2026.6.3.13
Аннотация
Публикация посвящена результатам анализа динамики и особенностей развития институционально-правовых основ системы управления демографической сферой в Российской Федерации в период 2000–2025 гг. Цель исследования – оценить, адекватно ли состояние права отражает потребности управления демографическим развитием. Гипотеза заключается в том, что отсутствие в Конституции РФ норм, непосредственно содержащих термин «демография» или его производные, привело к более длительному процессу «осмысления» правом демографической проблематики как специального направления правового регулирования, что сказывается и на системности становления механизмов управления демографическим развитием. Проведенный методами юридической статистики анализ выборки правовых источников позволил выделить несколько периодов в становлении правового обеспечения механизмов управления демографическим развитием Российской Федерации, различающихся содержанием и темпами роста количества актов. Для содержательного анализа нормативных источников применялись подходы юридической семантики. В работе также использованы различные сравнительные методы, включая сравнительный анализ процессов развития правовых основ и государственной политики в области управления демографическим развитием Российской Федерации. Результаты исследования показали, что развитие специализированного демографического законодательства происходит главным образом путем легализации управленческой практики, а единообразно понимаемый юридический лексикон, имеющий отношение к вопросам демографии, еще не сложился. Отсутствие правовой определенности в части, касающейся демографических понятий, содержит риски, препятствующие единообразному пониманию и применению соответствующих норм на практике. Исследование позволяет сделать вывод о том, что осмысление на высшем политическом уровне острой актуальности демографических вызовов для перспектив достижения национальных целей развития стимулирует процессы коэволюции собственно управленческих механизмов и специализированного правового обеспечения системы стратегического управления демографическими изменениями. Для ускорения адаптации отечественного права к новым демографическим реалиям, повышения системности и качества правового обеспечения проактивного управления демографическим развитием необходимо разработать стратегию, которая определит цели, задачи и пути совершенствования правового регулирования в этой сфере.
Литература
1. Шахрай, С. М. Общество в период изменений: опыт конституционного строительства // Государственная служба. 2013. № 1 (81). С. 14–30. EDN QAPZHL.
2. Bhat, P. I. Idea and Methods of Legal Research. New Delhi : Oxford University Press, 2020. 661 p. ISBN: 9780199098316. DOI 10.1093/oso/9780199493098.001.0001.
3. Шевердяев, С. Н. Эволюция конституционного законодательства России 1988–2023 гг. : учебное пособие. Москва : Проспект, 2025. 368 с. ISBN 978-5-392-43566-1. EDN BPFYRE.
4. Popova, S. The Russian Constitution of 1993 and the Constitutionalization of Federal Legislation: Data Analysis / S. Popova, A. Yanik // BRICS Law Journal. 2019. Vol. 6, No. 3. Pp. 128–161. DOI 10.21684/2412-2343-2019-6-3-128-161. EDN SYTGMO.
5. Валентей, Д. И. Теория и политика народонаселения. Москва : Высшая школа, 1967. 184 с.
6. Управление развитием народонаселения в СССР : (Проблемы и перспективы) / [Д. И. Валентей, А.Я . Кваша, В. А. Сысенко и др.] ; Под ред. д-ра экон. наук А. Я. Кваши. Москва : Статистика, 1977. 219 с.
7. Основы управления развитием народонаселения / Д. И. Валентей, Г. П. Киселева, Н. В. Зверева и др.; Под ред. Н. В. Зверевой. Москва : Финансы и статистика, 1982. 190 с.
8. Данилова, С. В. Трансформация нормативного регулирования региональной демографической политики // Научные труды Вольного экономического общества России. 2025. Т. 254, № 4. С. 90-110. DOI 10.38197/2072-2060-2025-254-4-90-110. EDN GIDLGS.
9. Rybakov, O. Yu. Family and Demographic Policy in the Vector of Ensuring National Security of Russia / O. Yu. Rybakov, T. K. Rostovskaya, O. S. Rybakova // Kutafin Law Review. 2025. Vol. 12, № 1. Pp. 1–18. DOI 10.17803/2713-0533.2025.1.31.001-018. EDN ZXXOXU.
10. Леонова, В. В. Практика реализации и нормативно-правовое регулирование демографической политики на государственном уровне / В. В. Леонова, Н. А. Романович // Регион: системы, экономика, управление. 2024. № 3 (66). С. 165–170. DOI 10.22394/1997-4469-2024-66-3-165-170. EDN LSYJJT.
11. Матвиенко, И. И. Федеральные инструменты демографической политики // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2021. № 2 (66). DOI 10.24412/1999-2645-2021-266-25. EDN IATLET.
12. Вишневский, А. Г. Демография в национальных проектах: как определить приоритеты? // Научные труды Вольного экономического общества России. 2019. Т. 217, № 3. С. 100-119. EDN QAKSJF.
13. Рыбаковский, Л. Л. Стратегия демографического развития России: ее детерминанты и многовековой вектор / Л. Л. Рыбаковский, Н. И. Кожевникова // Уровень жизни населения регионов России. 2020. Т. 16, № 4. С. 9-20. DOI 10.19181/lsprr.2020.16.4.1. EDN WBRSGU.
14. Гончарова, Н. П. Демографическая политика в современной России : особенности реализации и методика оценки результативности / Н. П. Гончарова, А. А. Еремин, Е. В. Тарасова. Москва-Берлин : Директмедиа Паблишинг, 2020. 149 с. ISBN 978-5-4499-0205-4. EDN NNYBHF.
15. Калабихина, И. Е. Эффект от Программы переселения соотечественников на Дальний Восток на примере Хабаровского края / И. Е. Калабихина, Е. А. Бельницкая // Государственное управление. Электронный вестник. 2025. № 112. С. 189-206. DOI 10.55959/MSU2070-1381-112-2025-189-206. EDN ENKTTJ.
16. Кривенко, Н. В. Эффекты преобразований в региональной системе здравоохранения: вклад в здоровьесбережение населения / Н. В. Кривенко, А. В. Васильева // Народонаселение. 2025. Т. 28, № 1. С. 153-167. DOI 10.24412/1561-7785-2025-1-153-167. EDN FLPIUH.
17. Zhanbayev, R. A. Demoethical Model of Sustainable Development of Society: A Roadmap towards Digital Transformation / R. A. Zhanbayev, M. Ifran, A. V. Shutaleva [et al.] // Sustainability. 2023. Vol. 15, № 16. Pp. 12478. DOI 10.3390/su151612478. EDN JJZIRY.
18. Pang, F. Key Factors Influencing Sustainable Population Growth: A DEMATEL-ANP Combined Approach / Fei Pang, Guo Miao, Yingxu Li, Yun Shi. // Heliyon. 2024. Vol. 10, № 21. Pp. e39404. DOI 10.1016/j.heliyon.2024.e39404. EDN TQGYBC.
19. Зырянова, М. А. Периодизация развития семейной и демографической политики в постсоветской России / М. А. Зырянова, Л. А. Попова // Вопросы управления. 2021. № 6 (73). С. 38–52. DOI 10.22394/2304-3369-2021-6-38-52. EDN PKYMGH.
20. Lutz, W. Adaptation Versus Mitigation Policies on Demographic Change in Europe // Vienna Yearbook of Population Research, 2007. Vol. 5. Pp. 19–25. DOI 10.1553/populationyearbook2007s19.
21. Creating Adaptive Policies: A Guide for Policymaking in an Uncertain World /Ed. by D. Swanson, S. Bhadwal. SAGE Publications India Pvt Ltd, 2009. 188 p. ISBN 978-81-321-0147-5. DOI 10.4135/9788132108245.
22. Bronen, R. Adaptive Governance and Institutional Strategies for Climate-Induced Community Relocations in Alaska / R. Bronen, F. S. Chapin // Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America. 2013. Vol. 110, № 23. Pp. 9320–9325. DOI 10.1073/pnas.1210508110.
23. Carey, G. Adaptive Policies for Reducing Inequalities in the Social Determinants of Health / G. Carey, B. Crammond, E. Malbon, N. Carey // International Journal of Health Policy and Management. 2015. Vol. 4, № 11. Pp. 763–767. DOI 10.15171/ijhpm.2015.170.
24. Cleaver, F. Understanding Process, Power, and Meaning in Adaptive Governance: A Critical Institutional Reading / F. Cleaver, L. Whaley // Ecology and Society. 2018. Vol. 23, № 2. Art. 49. Pp. 49–62. DOI 10.5751/ES-10212-230249.
25. Janssen, M. Agile and Adaptive Governance in Crisis Response: Lessons from the COVID-19 Pandemic / M. Janssen, H. der Voort // International Journal of Information Management. 2020. Vol. 55, № 1. Аrt. 102180. DOI 10.1016/j.ijinfomgt.2020.102180.
26. Dahinden, M. Mitigation and Adaptation: Analyzing and Shaping Demographic Change / M. Dahinden, H. Groth // Handbook of Aging, Health and Public Policy. Singapore : Springer, 2023. Pp. 1–17. DOI 10.1007/978-981-16-1914-4_177-1.
27. Попова, С. М. Адаптивная миграционная политика в условиях цифровой экономики (по материалам российско-китайского круглого стола) / С. М. Попова, М. Н. Храмова, Ч. Чжан // ДЕМИС. Демографические исследования. 2023. Т. 3, № 2. С. 182–190. DOI 10.19181/demis.2023.3.2.15. EDN WYSPGF.
28. Яник, А. А. Адаптивные методы управления на примере иммиграционной политики КНР в период пандемии COVID-19 // Мировая политика. 2020. № 4. С. 1–17. DOI 10.25136/2409-8671.2020.4.34542. EDN HHAMZQ.
29. Сидоренко, Э. Л. Адаптивные возможности российского права в условиях цифровой трансформации // Государственная служба. 2020. Т. 22, № 2 (124). С. 56–63. DOI 10.22394/2070-8378-2020-22-2-56-63. EDN OULXVW.
2. Bhat, P. I. Idea and Methods of Legal Research. New Delhi : Oxford University Press, 2020. 661 p. ISBN: 9780199098316. DOI 10.1093/oso/9780199493098.001.0001.
3. Шевердяев, С. Н. Эволюция конституционного законодательства России 1988–2023 гг. : учебное пособие. Москва : Проспект, 2025. 368 с. ISBN 978-5-392-43566-1. EDN BPFYRE.
4. Popova, S. The Russian Constitution of 1993 and the Constitutionalization of Federal Legislation: Data Analysis / S. Popova, A. Yanik // BRICS Law Journal. 2019. Vol. 6, No. 3. Pp. 128–161. DOI 10.21684/2412-2343-2019-6-3-128-161. EDN SYTGMO.
5. Валентей, Д. И. Теория и политика народонаселения. Москва : Высшая школа, 1967. 184 с.
6. Управление развитием народонаселения в СССР : (Проблемы и перспективы) / [Д. И. Валентей, А.Я . Кваша, В. А. Сысенко и др.] ; Под ред. д-ра экон. наук А. Я. Кваши. Москва : Статистика, 1977. 219 с.
7. Основы управления развитием народонаселения / Д. И. Валентей, Г. П. Киселева, Н. В. Зверева и др.; Под ред. Н. В. Зверевой. Москва : Финансы и статистика, 1982. 190 с.
8. Данилова, С. В. Трансформация нормативного регулирования региональной демографической политики // Научные труды Вольного экономического общества России. 2025. Т. 254, № 4. С. 90-110. DOI 10.38197/2072-2060-2025-254-4-90-110. EDN GIDLGS.
9. Rybakov, O. Yu. Family and Demographic Policy in the Vector of Ensuring National Security of Russia / O. Yu. Rybakov, T. K. Rostovskaya, O. S. Rybakova // Kutafin Law Review. 2025. Vol. 12, № 1. Pp. 1–18. DOI 10.17803/2713-0533.2025.1.31.001-018. EDN ZXXOXU.
10. Леонова, В. В. Практика реализации и нормативно-правовое регулирование демографической политики на государственном уровне / В. В. Леонова, Н. А. Романович // Регион: системы, экономика, управление. 2024. № 3 (66). С. 165–170. DOI 10.22394/1997-4469-2024-66-3-165-170. EDN LSYJJT.
11. Матвиенко, И. И. Федеральные инструменты демографической политики // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2021. № 2 (66). DOI 10.24412/1999-2645-2021-266-25. EDN IATLET.
12. Вишневский, А. Г. Демография в национальных проектах: как определить приоритеты? // Научные труды Вольного экономического общества России. 2019. Т. 217, № 3. С. 100-119. EDN QAKSJF.
13. Рыбаковский, Л. Л. Стратегия демографического развития России: ее детерминанты и многовековой вектор / Л. Л. Рыбаковский, Н. И. Кожевникова // Уровень жизни населения регионов России. 2020. Т. 16, № 4. С. 9-20. DOI 10.19181/lsprr.2020.16.4.1. EDN WBRSGU.
14. Гончарова, Н. П. Демографическая политика в современной России : особенности реализации и методика оценки результативности / Н. П. Гончарова, А. А. Еремин, Е. В. Тарасова. Москва-Берлин : Директмедиа Паблишинг, 2020. 149 с. ISBN 978-5-4499-0205-4. EDN NNYBHF.
15. Калабихина, И. Е. Эффект от Программы переселения соотечественников на Дальний Восток на примере Хабаровского края / И. Е. Калабихина, Е. А. Бельницкая // Государственное управление. Электронный вестник. 2025. № 112. С. 189-206. DOI 10.55959/MSU2070-1381-112-2025-189-206. EDN ENKTTJ.
16. Кривенко, Н. В. Эффекты преобразований в региональной системе здравоохранения: вклад в здоровьесбережение населения / Н. В. Кривенко, А. В. Васильева // Народонаселение. 2025. Т. 28, № 1. С. 153-167. DOI 10.24412/1561-7785-2025-1-153-167. EDN FLPIUH.
17. Zhanbayev, R. A. Demoethical Model of Sustainable Development of Society: A Roadmap towards Digital Transformation / R. A. Zhanbayev, M. Ifran, A. V. Shutaleva [et al.] // Sustainability. 2023. Vol. 15, № 16. Pp. 12478. DOI 10.3390/su151612478. EDN JJZIRY.
18. Pang, F. Key Factors Influencing Sustainable Population Growth: A DEMATEL-ANP Combined Approach / Fei Pang, Guo Miao, Yingxu Li, Yun Shi. // Heliyon. 2024. Vol. 10, № 21. Pp. e39404. DOI 10.1016/j.heliyon.2024.e39404. EDN TQGYBC.
19. Зырянова, М. А. Периодизация развития семейной и демографической политики в постсоветской России / М. А. Зырянова, Л. А. Попова // Вопросы управления. 2021. № 6 (73). С. 38–52. DOI 10.22394/2304-3369-2021-6-38-52. EDN PKYMGH.
20. Lutz, W. Adaptation Versus Mitigation Policies on Demographic Change in Europe // Vienna Yearbook of Population Research, 2007. Vol. 5. Pp. 19–25. DOI 10.1553/populationyearbook2007s19.
21. Creating Adaptive Policies: A Guide for Policymaking in an Uncertain World /Ed. by D. Swanson, S. Bhadwal. SAGE Publications India Pvt Ltd, 2009. 188 p. ISBN 978-81-321-0147-5. DOI 10.4135/9788132108245.
22. Bronen, R. Adaptive Governance and Institutional Strategies for Climate-Induced Community Relocations in Alaska / R. Bronen, F. S. Chapin // Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America. 2013. Vol. 110, № 23. Pp. 9320–9325. DOI 10.1073/pnas.1210508110.
23. Carey, G. Adaptive Policies for Reducing Inequalities in the Social Determinants of Health / G. Carey, B. Crammond, E. Malbon, N. Carey // International Journal of Health Policy and Management. 2015. Vol. 4, № 11. Pp. 763–767. DOI 10.15171/ijhpm.2015.170.
24. Cleaver, F. Understanding Process, Power, and Meaning in Adaptive Governance: A Critical Institutional Reading / F. Cleaver, L. Whaley // Ecology and Society. 2018. Vol. 23, № 2. Art. 49. Pp. 49–62. DOI 10.5751/ES-10212-230249.
25. Janssen, M. Agile and Adaptive Governance in Crisis Response: Lessons from the COVID-19 Pandemic / M. Janssen, H. der Voort // International Journal of Information Management. 2020. Vol. 55, № 1. Аrt. 102180. DOI 10.1016/j.ijinfomgt.2020.102180.
26. Dahinden, M. Mitigation and Adaptation: Analyzing and Shaping Demographic Change / M. Dahinden, H. Groth // Handbook of Aging, Health and Public Policy. Singapore : Springer, 2023. Pp. 1–17. DOI 10.1007/978-981-16-1914-4_177-1.
27. Попова, С. М. Адаптивная миграционная политика в условиях цифровой экономики (по материалам российско-китайского круглого стола) / С. М. Попова, М. Н. Храмова, Ч. Чжан // ДЕМИС. Демографические исследования. 2023. Т. 3, № 2. С. 182–190. DOI 10.19181/demis.2023.3.2.15. EDN WYSPGF.
28. Яник, А. А. Адаптивные методы управления на примере иммиграционной политики КНР в период пандемии COVID-19 // Мировая политика. 2020. № 4. С. 1–17. DOI 10.25136/2409-8671.2020.4.34542. EDN HHAMZQ.
29. Сидоренко, Э. Л. Адаптивные возможности российского права в условиях цифровой трансформации // Государственная служба. 2020. Т. 22, № 2 (124). С. 56–63. DOI 10.22394/2070-8378-2020-22-2-56-63. EDN OULXVW.
Статья
Поступила: 05.02.2026
Опубликована: 30.09.2026
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
APA
Яник, А. А., Попова, С. М., & Карпова, С. Ф. (2026). Особенности становления институционально-правовых основ управления демографическим развитием в России в 2000–2025 гг. ДЕМИС. Демографические исследования, 6(3), 212-236. https://doi.org/10.19181/demis.2026.6.3.13
Раздел
Демографическая и миграционная политика
JATS XML
