Особенности становления институционально-правовых основ управления демографическим развитием в России в 2000–2025 гг.

Публикация посвящена результатам анализа динамики и особенностей развития институционально-правовых основ системы управления демографической сферой в Российской Федерации в период 2000–2025 гг. Цель исследования – оценить, адекватно ли состояние права отражает потребности управления демографическим развитием. Гипотеза заключается в том, что отсутствие в Конституции РФ норм, непосредственно содержащих термин «демография» или его производные, привело к более длительному процессу «осмысления» правом демографической проблематики как специального направления правового регулирования, что сказывается и на системности становления механизмов управления демографическим развитием. Проведенный методами юридической статистики анализ выборки правовых источников позволил выделить несколько периодов в становлении правового обеспечения механизмов управления демографическим развитием Российской Федерации, различающихся содержанием и темпами роста количества актов. Для содержательного анализа нормативных источников применялись подходы юридической семантики. В работе также использованы различные сравнительные методы, включая сравнительный анализ процессов развития правовых основ и государственной политики в области управления демографическим развитием Российской Федерации. Результаты исследования показали, что развитие специализированного демографического законодательства происходит главным образом путем легализации управленческой практики, а единообразно понимаемый юридический лексикон, имеющий отношение к вопросам демографии, еще не сложился. Отсутствие правовой определенности в части, касающейся демографических понятий, содержит риски, препятствующие единообразному пониманию и применению соответствующих норм на практике. Исследование позволяет сделать вывод о том, что осмысление на высшем политическом уровне острой актуальности демографических вызовов для перспектив достижения национальных целей развития стимулирует процессы коэволюции собственно управленческих механизмов и специализированного правового обеспечения системы стратегического управления демографическими изменениями. Для ускорения адаптации отечественного права к новым демографическим реалиям, повышения системности и качества правового обеспечения проактивного управления демографическим развитием необходимо разработать стратегию, которая определит цели, задачи и пути совершенствования правового регулирования в этой сфере.